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2011年农业产业化发展意见

来源:大章人民政府 2011-04-26 浏览:4024次
 
    农业产业化是促进农业结构战略性调整,实现农业增效、农民增收,农村经济又好又快发展的根本途径。2011年,为进一步搞好我镇农业产业化结构战略性调整,加快农业产业化发展步伐,特提出以下意见。
       一、指导思想和总体目标
       1、指导思想:以党的十七届四中、五中全会精神为指导,认真贯彻落实中央、省、市农村工作精神和县委经济工作会议精神,围绕做大做强“林、烟、牧、药、花”五大产业为目标,充分结合正在实施的扶贫连片开发、世行项目、核桃基地建设等项目,坚持结构调整、土地流转、生态旅游三篇文章打捆一起做,努力提高农业生产的专业化、规模化、组织化程度,加快形成“一村一品”、“一村一业”的特色产业发展新格局,为建设社会主义新农村奠定坚实的产业基础。
       2、目标任务:2011年,实现农业增加值年均递增5%以上,农民人均纯收入年递增10%以上。发展核桃2200亩,新增中药材种植面积1.3万亩,全镇畜禽总量达到33.845万只,打造6个产业化专业村,打造两个生态观光示范园区,新发展农民专业合作社一家;产业化专业村农户来自产业化经营的收入占年人均总收入的60%。
       二、重要产业及基布局
       1、奶牛、肉牛养殖。以丘陵村为重点,利用丰富的秸秆资源,采取“公司+基地+农户”养殖模式,通过政府奖补、招商引资、群众参与,大力推广标准养牛小区。
       2、生猪养殖。以山后、学村等为重点村,利用便利的交通条件和良好的生态环境,大力发展标准化生猪养殖。通过政府奖励扶持、群众积极参与,新建2个规范化的生猪养殖小区。
       3、土鸡养殖。各村要利用荒山草坡、果园林地、库坝河滩等自然场地,采取散养放养模式,大力发展土鸡养殖。通过政府资金扶持,畜牧部门加强技术指导,全镇总饲养户达到20户以上,其中一万只养殖户2户,每户无公害家禽饲养存栏2000以上只,总存栏量6万只以上。全力打造"爬树鸡"土鸡品牌,形 成豫西地区土鸡养殖知名品牌。
       4、核桃种植。抓住洛阳市核桃基地建设机遇,积极引导农民调整种植结构,在全镇宜林的荒山荒坡、一般农用地大力发展核桃种植。一手抓原有5千亩核桃基地的综合管理,加强技术指导,强化品种改良,提高核桃品质;一手抓新规划2200亩基地建设,创新土地流转机制,整合土地资源,克服原来点多分散的状况,尽量集中连片,全镇至少规划建设1个1000亩的示范点,打造精品和亮点,形成规模效益。
       5、中药材种植。围绕中药材区域布局,因地制宜,合理规划,力求全镇中药材产业实现规模化、标准化。农业、科技部门要积极争取利用上级项目资金,加强对农户的技术培训和指导,提高药农种植技术水平和药材种植效益,增强药材种植的吸引力,全年新发展中药材1.3万亩。
        6、蔬菜种植。在保证粮食生产稳定发展的基础上,调整种植结构,在河川区、水利条件好的村大力发展蔬菜生产。严格落实市政府关于蔬菜基地建设的有关扶持政策,加大财政扶持和技术培训指导力度,引导、鼓励农户建设标准化蔬菜大棚。全年发展蔬菜种植1800亩,其中大棚蔬菜50亩。
       三、主要措施
       1、加强组织领导。成立由镇长汪捍卫任组长、副书记邢一波、副镇长武双运为副组长,财政、农业、林业、水利、扶贫、畜牧、信用社等有关部门负责人为成员的镇农业产业化发展领导小组,加强对此项工作的领导。镇农业产业化发展领导小组办公室设在镇农业服务中心,负责日常工作。领导小组定期召开会议,研究制定有关扶持政策措施,协调处理产业化经营中遇到的重大问题,各村也要成立相应组织,以推动产业化工作顺利开展。各有关部门按照职责分工,在产业布局规划、政策信息引导、利益关系协调、经济秩序维护等方面通力配合,搞好协调联动,形成推进农业产业化发展的强大合力,共同支持和促进农业产业化发展。
        2、加大财政扶持。为加快全镇产业化大力发展,大力实施市县一系列优惠政策。新建1个500头规模的标准化养牛场市补贴20万元,县财政再补贴30万元;新建一个500头规模标准化生猪育肥场补贴3万元;新建一个1000只规模的肉羊养殖场补贴10万元;每养2000只土鸡补贴1000元,饲养量达到1万只的补贴1万元,新建1个1万只规模标准化育雏室补3万元;新种植一亩核桃补贴300元;每新建一个标准化日光温棚补贴5000元、塑料大棚补贴1000元;集中发展花卉100亩以上的,每亩补贴600元,连补3年;林木间种花卉100亩以上的,每亩补贴300元,连补2年(牡丹补贴3年);对规划区内规模种植红薯、花生的示范区、合作社和种植大户,分别按30元/亩、60元/亩进行补贴;青贮秸秆1方补贴5元;扶持有条件的农民兴办合作社,凡建成一个带动50个2000只以上土鸡养殖户或者年销售家禽20万只或者禽蛋2万斤以上的合作社补贴3万元;凡通过无公害农产品、绿色食品和有机食品认证的,一次性补贴3-5万元;凡获得省级、国家级名牌产品、著名商标称号的,分别一次性补贴5万元、15万元。
       3、整合部门资金。各涉农部门要树立“大农业”意识,全镇一盘棋,坚决打破各自为政、局部小团体思想。各涉农部门要积极围绕农业产业化申报项目,按照渠道不变、用途不乱的原则,集中项目资金用于产业化发展,加大对农业产业化发展的扶持力度。(1)整合培训资金。劳动、教育、农业、畜牧、扶贫、林业、科技等部门,每年的培训资金要集中整合,有针对性的开展农业产业化技术培训,提高对农户的培训规模和水平,使培训资金发挥最大效益。(2)整合生产发展资金。涉农部门要摸清本系统的政策导向和资金投向,积极争取支持农业产业化发展的项目资金,扶持壮大龙头企业,弥补我镇财政困难,资金投入不足的问题。(3)整合相关方面建设资金。扶贫、水利、林业、综合开发等农口各部门的项目资金,要围绕产业化基地建设和重点工程,在不改变资金性质和资金用途的前提下,把投向相近、目标基本一致、来源不同的涉农资金进行归并和优化配置,统筹安排,集中使用,放大资金使用效益。镇党委、镇政府将依据各部门争取的项目资金多少,给予奖励和表彰。
       4、用好优惠政策。用好税收优惠政策,对符合条件的从事高新技术、资源综合利用、农业技术转让的龙头企业,以及为农产品生产、加工、流通服务的行业,按有关规定给予税收优惠。用好金融扶持政策。信用社要加大对农业产业化支持力度,抽出足够的信贷资金用于产业发展扶持。鼓励社会团体、行业协会、企业群体共同出资设立以产业化发展信用担保为主要内容的互助担保机构或商业担保机构,信用社要积极支持产业化担保贷款,在风险可控范围,可适当放宽担保主体范围,同时积极创新担保方式,以缓解担保难对产业化融资的瓶颈制约,用好土地政策,国土资源所对农业产业化经营所需的建设用地,要在土地利用年度计划指标内予以优先安排,优先报批,按规定供地。畜牧养殖用地一律纳入镇土地利用总体规划,并按照《畜牧法》和国土资发〔2007〕220号文件《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》精神,按农用地管理。龙头企业建设和发展所需的非农用地或林地,只要选址合理,不占用基本农田或生态公益林的,可以依法予以办理有关手续。
        5、加强产业化宣传。加强农业产业化宣传,营造良好发展氛围。通过会议、有线电视、标语等方式大力宣传产业化;邀请专家讲解养殖、种植技术;鼓励品牌建设,以市场为导向,以满足多样化、绿色化、优质化消费为目标,依托龙头企业,加快无公害农产品、绿色食品和有机农产品商标注册认定。加强市场营销,利用电视、网络、报纸等宣传媒介和我县日益增强的旅游市场,大力宣传推介我镇农产品品牌。
       6、严格绩效考核。农业产业化是我镇当前乃至今后一段时期农业工作的重点,镇党委、镇政府将把此项工作列入年度绩效考核,与干部奖惩、任免、使用挂钩。镇党委、镇政府将定期对农业产业化进展情况进行督查,一月一通报,表先促后。凡完成年度目标任务的部门和村,记重要业绩一次;超额完成目标任务并受到县政府以上表彰的,记重大业绩一次。凡未能完成年度目标任务或被上级通报批评、被媒体曝光造成负面影响的,记过错一次。

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