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县委书记李大伟在上半年经济工作暨党建述职评议会上的讲话(摘要)

来源:大章人民政府 2012-08-02 浏览:4022次
 
   
  县委、县政府今年及今后一个时期全县工作的总体要求:在推行“旅游带动、科教兴嵩、工业强县、城镇化引领”战略和“项目引资双带动、引智引政两支撑、规划培训激励三提升”工作思路的基础上,全力实施“六、三、三”工程,即着力打造“5A嵩县”、“平安嵩县”、“效廉嵩县”、“诚敬嵩县”、“公正嵩县”、“学创嵩县”六张名片,做好旅游带动、新型农村社区和农业产业化有机结合,城市内涵式提升和环陆浑湖生态建设有机结合,工业发展、招商引资、产业集聚区建设有机结合的“三篇大文章”,坚决守住信访稳定、安全生产、碧水蓝天“三条底线”,把嵩县建成生态最好、环境最美、宜商宜居、宜业宜游的现代、特色、魅力县域,成为效率最高、成本最低、近者悦、远者来的投资热土。
  ★总结取得的成绩,亮点凸显,形势喜人
  亮点一:全县经济社会持续较快发展。预计完成GDP56亿元,增长11.3%;实现规模以上工业增加值19.4亿元,增长18%;固定资产投资完成86.5亿元,增长21.5%;财政一般预算收入2.97亿元,增长12.7%;农民现金收入3270元,增长18%。全县共获得国家、省、市荣誉75个,其中国家级3个,省级24个,在全市名列前茅。
  亮点二:“5A嵩县”叫响全国。通过全国主流媒体、知名网络的强力宣传,以及“5A嵩县发展战略研讨会”、“5A嵩县旅游节”、“我和嵩县有个约会”一系列活动成功举办,郑建平、阎连科等知名专家学者来嵩调研,郭达等著名艺术家在嵩拍摄影视剧等,“5A嵩县”叫响全国。止目前,入嵩游客人数平均增长200%。,游客增幅达40%。
  亮点三:对外开放取得突破性进展。人武部积极服务地方建设,主动跑军区、跑总参,上下协调,我县对外开放工作已得到总参正式批文。
  亮点四:与国家部委对接平台更加广阔。中国政策科学研究会、中央财办、中央农办,联合在嵩县出台了《河南嵩县经济社会科学发展模式与创新研究》;国家财政部、发改委、农业部、林业部、水利部、国开行等15个部委领导多次到嵩县调研,为争取上级支持、获得更多发展机遇,提供了更广阔的舞台。
  亮点五:城市内涵式提升和环陆浑湖生态性建设实现突破。全力做好“提升主城区、壮大新城区、启动环湖区、改造出入口”四篇文章,城镇化进程不断加快。跨湖大桥、伊河一桥、伊河三桥三座大桥建设,伊河6段大堤延伸,陆浑大道、伊东新区滨河路、振兴路、水源街等九条道路,全面开工建设。县城南出口拆迁改造创新性采取“先征地、后拆迁”模式,为我县实施大规模拆迁提供了成功范例。公务员小区建设7月底14栋住宅楼将封顶13栋,8月封顶最后一栋。小区周边4条道路已硬化3条。崇都新型农村社区及陆浑湖文化旅游度假区大型综合项目,全力启动实施,环陆浑湖开发实现重大突破。
  亮点六:新型农村社区、旅游带动和农业产业化有机结合。重点抓好阜康社区、惠安社区、崇都社区3个市级试点社区建设;生态旅游已在各乡镇竞相发展,呈现你追我赶的强劲势头;推进“土地流转、结构调整、生态旅游”打捆一起做,新增土地流转面积2.8万亩,发展核桃3.1万亩、烟叶3.82万亩、花卉苗木基地1.2万亩,中药材2.14万亩、露地蔬菜1770亩。
  亮点七:工业发展、招商引资、产业集聚区建设稳步推进。山东黄金九仗沟选厂、金牛公司牛头沟改扩建、洛矿集团黄水庵钼采选等重点工程项目进展较快;产业集聚区提速建设,二季度新开工项目3个,竣工项目2个,完成固定资产投资12.3亿元,实现营业收入7.5亿元,其中,万向集团钾长石综合利用项目被专家认定为填补世界技术空白,具有国际领先水平。全力开展招商引资,上半年全县实际到位市外境内资金36.72亿元,占全年目标任务的133.6%;共签约重大招商引资项目23个,项目履约率95.6%。
  亮点八:民生实事进展顺利。教育事业快步推进,动工兴建建设西路小学,实施“春雨”、“雪炭”行动,对全县农村小学230个附设学前班和50所幼儿园进行全面提升改造,共完成学前班改造149个,幼儿园37所。高招成绩取得历史性突破,我县各类本科上线率超过省、市同步增长幅度。医改重点工作全面推进,县医院、中医院、妇幼保健院先后实施“先住院后付费”支费办法,成为全市亮点。投资1500万元的5个扶贫搬迁安置点,已建成4个,全部竣工后可搬迁深山贫困群众1000户。投资1827万元,对城区破损严重的金城路、嵩州路、永安街、石磊街等四条道路进行改造。
  亮点九:“三条底线”得到较好守护。我县社会矛盾大调解工作,被命名为“嵩县模式”,在全市推广。公众安全感指标连年保持全市先进位次,信访形势明显好转。深入开展碧水蓝天工程,继续推进重点流域、重点区域和重点行业的污染防治,28家重金属整治企业中15家企业完成了治理任务。强化安全生产目标管理,全县安全生产形势稳定。
  亮点十:党的建设全面加强。“基层组织年”活动扎实推进,后进村整顿成效明显,全县非公有制企业党建工作实现新突破。扎实开展廉政警示教育,开展纪检应知应会知识考试,增强党员干部廉洁自律意识。
★审视存在的问题,不容乐观,压力很大
  在肯定成绩的同时,我们还要看到,“六三三”工程实施中还存在一些不容忽视的问题,必须深入查摆,高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
  (一)对“5A嵩县”认识有偏差,信心不足。“5A嵩县”远远不止旅游,它的核心是带动群众致富,作用是推动各项工作上一流,与各行各业都有关联。希望大家提高认识、强化信心,尽早把“5A嵩县”从蓝图变为现实。
  (二)创新性不够、闪光点不亮。就全县整体来说,一般性、常规性工作多,能让人眼前一亮、怦然激动的工作少,能在全市、全省推广、叫响的更是少之又少。
  (三)乡镇之间、县直单位之间工作不平衡。从福民强县目标考评看,科学发展指标前3名是德亭、 纸房、 城关,后三名是黄庄、旧县、白河;群众诉求反映事项办理考评前3名是旧县、大坪、库区,后三名是九店、田湖、城关;环境卫生综合整治第一名是木植街,最后一名是库区乡。在投资完成方面,仅库区一个乡镇完成了50%以上,九店、城关、木植街甚至完成不到20%。在社会矛盾大调解方面,纸房、大章、田湖、城关、库区五个乡镇开展较好,但九店、何村、白河措施不得力、落实不到位。就县直单位来说,环境创优前3名的县直单位是:民政局、人口计生委、检察院,后3名是住建局、交警队、县共销社;效能提升指标考评前3名是国税局、地税局、农业局,后3名是物价办、教育局、民政局。
  (四)县定重点工程仍需提速。54项重点工程完成投资13.6亿元,是年度计划59亿元的23%。10项民生实事完成投资2.1亿元,是年度计划4.8亿元的43.8%。64个项目中,按计划节点推进的有36个,还有8个未按计划推进,20个正在开展前期工作。
  (五)工业企业整体效益不佳。上半年,全县39家规模以上企业仅十余家正常生产,实现销售收入、利润均没有达到时间过半、任务过半的要求。前6个月全县没有新增加投产项目,没有形成新的经济增长点。我县工业结构不合理,工业企业效益差、缺少大项目支撑的局面并没有从根本上改变。
  (六)“三条底线”基础不牢:进入7月份,我县京省市实际上访量呈突增态势。安全生产和碧水蓝天工程,也存在不少隐患,网络上也时有反面事件出现,局面并不轻松。
 ★突出重点,强化举措,全力做好下半年工作
  “六三三”工程,符合上级要求、符合群众意愿、符合县情实际,全县上下务必坚定不移实施。
  (一)强力推进“5A嵩县”建设。“5A嵩县”的精神内核是形象提升、群众致富、国家认可,休闲旅游是“5A嵩县”的物质载体。一要认识再统一。白云山5A是“5A嵩县”的基础,必须严格落实责任,不折不扣完成各项创建任务,确保白云山5A复检万无一失。在此基础上,将白云山扩园,使天池山、木札岭变成5A级景区和国家森林公园,同时把陆浑湖创建成国家湿地公园,形成“一个世界地质公园、三个5A级景区、四个国家森林公园”格局,并以此为引擎,以嵩南车村生态旅游产业集聚区和嵩北环陆浑湖旅游产业集聚区为两翼,以16个乡镇农业观光园或森林公园为支撑,使全县域成为开放式的5A级景区。二要氛围再浓厚。要高起点制定生态旅游发展规划,不断完善旅游公厕、交通标识、汽车营地等配套基础设施,强力普及、推进农家宾馆标准化建设,继续加强环境卫生整治,努力营造浓厚的大旅游氛围。三要带动再增强。发展旅游商品,夯实产业基础,要把所有农副产品都变成商品,具备条件的房舍都搞成农家宾馆,使核桃、土鸡、中药材都能提高附加值,让群众在“5A级”景区内尽快有尊严地生活。
  (二)全力抓好城市建设。继续全力加快城市建设。一是 “严”字当头,推进征地拆迁。以乡镇为主,国土、城建、财政等部门努力配合,严厉打击违法占地行为,加快推进瑶北坡片区征拆工作,严格依照法律、法规和政策要求,更加注重程序的规范和完善,快速、稳妥推进高速公路出口片区征拆工作,为重点项目建设创造良好施工环境。二是“快”字当头,提速重点项目建设。白云大道、陆浑大道、伊河大桥、伊河三桥等路网和桥梁工程要进一步加快施工进度,确保按计划完成施工任务;认真做好人民路东段、大禹路、建设南路、经一路、经二路等路网工程开工前的准备工作,尽快构建县城新一轮开发建设的骨干路网体系。三是“精”字当头,提升规划水平。聘请高水平的设计单位,引进有实力的投资商,对伊河大堤商业街、县城中心商务区、物流园区、伊东会议中心等城市配套设施项目进行高标准的设计、建设,完善城市功能,提升城市品位。四是“巧”字当头,强化城市经营。严格落实土地最低出让价,禁止生地出让,最大限度保障土地收益;不断壮大土地融资平台,为重点城建项目提供强有力的融资服务。五是 “管”字当头,维护建设秩序。加大规划执法力度,严格杜绝不按规划建设和私搭乱建行为;实行建筑容积率与土地出让金挂钩制度,建设、教育、市政、房产等部门各负其责,分头把关,坚决遏制开发商擅自调整容积率行为,进一步维护规划的严肃性,营造良好的城市建设秩序。
  (三)全力抓好产业集聚区建设。着力打好产业集聚区建设“翻身仗”,力争在全市产业集聚区考核排名位次明显前移。一是加大土地储备力度。对新拓展区4.02平方公里空间,尽快完成土地转化、土地储备,宁可让土地等项目,决不能让项目等土地,为招商引资和项目入驻提供有效空间。二是加快推进基础设施建设。加强16项重点工程的施工组织,保证应开工基础设施项目全部开工,已开工基础设施项目按时间节点完成建设任务,使发展区基础设施全覆盖。三是强力推进产业项目建设。开工项目抓投产。三达高科一期要在12月份试生产;爱浪电动摩托车项目8月底正式投产;鸿马电动车项目9月份投产;洛阳氟钾科技钾长石中试项目7月底正式试运行。签约项目抓开工。广东清塑管业、河南润都生物科技DHA、安拓窑炉环保设备、民生化美生物产业园、洛阳蓝海科技太能能热泵项目要尽快开工。在谈项目抓签约。广东药品公司茵陈汁项目、洛正制药项目、开拓者钼业六氟磷酸锂项目,上海、西安、新安氟化工项目,仲钨酸铵及铌钽精深加工、湿法提取三氧化钼等项目,要紧盯不放,全面跟进,力争早日签约落地。
  (四)全力抓好新型农村社区建设。要确立以新型农村社区建设引领、推动“5A嵩县”、“三化”协调跨越发展的理念,抓好四点:一是明确指导思想。即“农村社区、城市标准,政策引领、规划先行,产业为基、就业为本,多元投资、分类建设,依法依规、科学推进,群众自主、以点带面,以乡促城、城乡一体”。二是要突出政策引领。核心是研究产权政策,模式有两种:一种是集体建设用地上的房屋产权,另一种是国有建设用地上的房屋产权。三是破解资金、产业两大瓶颈,创新运行机制。借鉴郑州市金水区马渡村的经验模式,引进有实力的公司,成立新型农村社区建设公司,由公司出面去运作,从而有效破解“钱从哪里来,人往哪里去,民生怎么保,就业怎么办”难题,走政府主导、社会参与、市场运作、互利共赢的路子,实现新型农村社区建设持续健康快速发展。三是确保群众满意。对承诺的资金扶持、土地收益、产权办理、就业保障等,不折不扣落实到位。加快推进崇都社区及学校、卫生服务中心、供排水、山地公园、扶贫、移民创业园、超市等公共服务设施,确保年底完成工程量50%的目标;惠安社区、阜康社区力争三季度主体楼建成,学校、教师周转房等配套设施确保年底完工。启动白云慢城、两程故里等新型农村社区前期工作。
  (五)全力抓好民生改善。卫生部门要运转好医疗机构药品零差率、“先住院、后结算”和新农合总额预付等制度,进一步解决群众“看病难、看病贵”的问题。教育部门要借助竞聘四所高中校长、招录60名教师的契机,推动教育教学工作上台阶。加快实验小学南校区、建设西路小学、与新型农村社区建设配套小学等重点项目建设,逐步解决群众反映强烈的“大班额”、“上学难”问题。民政部门要早日启动实施集养育、康复、培训于一体的综合性社会福利中心项目,切实解决弱势群众“享受公共服务难”的问题。强化农村劳动力就业培训,提升劳动者就业能力。加强社保基金清缴、统筹和征管,提高社会保障水平。落实五保供养政策,不断提高集中供养水平。继续推进廉租房建设,扩大廉租补贴发放范围,加大农村危房改造力度。
  (六) 坚决守住三条底线。深入开展非煤矿山、消防等十大重点行业集中整治,确保各项安全措施落到实处。加强尾矿库拉网式排查,确保汛期前全面消除隐患。建立县、乡、村三级食品安全监管网络,健全重大食品安全事件报告、通报、预警机制,形成县、乡镇、村齐抓共管的工作格局。特别是近一时期,要做好学生放假私自在河里游泳问题,确保学生人身安全。全力搞好碧水蓝天工程,扎实开展水、大气和农村环境综合治理,严防环境污染事件的发生。全面落实领导包案、领导接访等制度,积极化解各种矛盾,确保信访稳定。
 ★加强基层党建,转变干部作风,全面完成各项目标任务
  深入开展“基层组织建设”、“作风转变年”,以扎实过硬的作风,力创一流的勇气,善于运作的智慧,推动“六三三”工程顺利实施,确保全年目标任务圆满完成。
  一要着力基层。“基础不牢,地动山摇”。全县各级党组织要围绕“强组织、增活力,创先争优迎接十八大”这一主题,落实党组织书记党建第一责任人的责任,继续抓好后进村整顿、支部进位升级、示范村建设、村支部书记队伍建设,在全县县直机关、企事业单位深入开展以“进村进户进基层,出人出智出思路,给钱给物给项目”为主要内容的“扶贫包村帮扶”活动,增强基层组织的战斗力、凝聚力,提高推动工作、发展经济、服务群众的能力。
  二要转变作风。从下半年起,县委、县政府要在县直各单位、各乡镇、企业,扎实开展“5A机关”创建活动,着力打造“平安机关”、“效廉机关”、“诚敬机关”、“公正机关”、“学创机关”。
  三要大胆创新。要放开手脚、勇于探索、大胆创新,少说不能办,多说怎么办,讲条件不唯条件,讲程序不唯程序,打破常规,大胆试、大胆闯,大胆干。凡是政策法规没有明令禁止的,都可以大胆试行;凡是外地成功的经验,都可以大胆借鉴;凡是规定有一定弹性的,都给投资者以最大优惠。县委、政府将旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者,支持创新、宽容失误、允许失败。
  四要严明纪律。要时刻与中央、省、市和县委的决策保持高度一致,做到讲大局、讲团结,比付出、比贡献,做到工作有原则,办事有规矩,确保令行禁止,政令畅通。同时,要建立严格的追究制度,狠抓不落实的事,倒查不落实的人,落实不落实的事,处理不落实的人,做到“不换状态就换岗、不换思想就换人”。
  五要廉洁从政。广大党员干部要管得住自己,始终做到思想上不松防线、纪律上不碰红线、做人上严守底线,构筑坚固的思想道德防线。要严格落实党风廉政建设责任制,着力构建“教育有效、制度管用、监督到位、惩处有力”的惩治和预防腐败体系,加大对违纪违法案件的查办力度,切实纠正损害群众利益的不正之风,营造团结和谐的党群关系,为跨越发展创造良好的社会环境。

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